机械之家讯：
近年来，沿海地区高速发展带动区域用电量猛增，当地政府为满足电力供应而不断新建火电设施，导致雾霾等问题随之而来，地方陷入经济发展与环境治理的矛盾之中。与此同时，西部地区能源充足，经济结构单一，环境尚有很大承载空间。“西电东送”、“沿海地区以电代煤”是优化全国资源配置，同时满足东、西部长期利益的战略举措。

跨区输电还将有助于解除制约新能源开发的送电瓶颈；同时为新能源汽车发展将带来的巨大用电需求做好充分准备。在国家能源战略结构调整的大框架下，跨区输电将是我国未来电网发展的必然趋势。特高压输电技术相比现有超高压技术输电能力强、土地占用少，是满足未来大规模跨网输电的最佳选择。

2013年底开始，政府高层对特高压态度逐渐转为坚定支持，争议已久的特高压建设将迎来春天。我国计划2020年建成 “五横五纵一环网”特高压交流线路、27条特高压直流线路。国家能源局近期正式下发文件批复12条电力外送通道，其中明确提出4交4直合计8条特高压工程建设方案，并首次明确线路建设时间表，计划2017年年底前全部投产。2014-2015年我国特高压工程投资总额将分别达到1200、1400亿元，预计2016-2020期间年均投资额约1500亿元。

经济发展与环境治理矛盾突出

目前中国是世界第二大能源生产国和消费国，保障能源安全、稳定供应成为经济社会发展的重要支撑。总体来讲，我国的能源结构同西方国家有很大不同，煤炭资源储量丰富，油气资源则相对贫乏。根据国家统计局数据，我国石油、天然气、煤炭基础储量分别为33亿吨、4.4万亿立方米、2300亿吨。折合成标准煤后，油气两者合计占比不足6%，而煤炭储量超过90%。2013年我国一次能源消费合计约27亿吨油当量，其中约70%来自于煤，油气约23%。

由于能源储备影响，我国发电方面以煤电为绝对主导。2013年煤电占全国发电量的80%以上，水电约占15%，新能源不到5%。煤资源的利用存在环境污染等诸多缺点，我国过去也曾努力降低煤炭消费的比例。然而，受制于“一煤独大”的先天不足，加之国家能源安全的战略考量，过去多年努力收效并不明显。改变目前能源结构非常困难，即使新能源等快速发展，在未来相当多的年份中，煤电仍将是我国电力供应的主流。

过去我国电力建设主要遵循区域自给的原则，电源建设和用电荷载距离较近，电力以网内调度为主，所需煤炭从内蒙、山西等能源基地通过铁路运往各地电厂。这种模式可以降低输电损耗，且各省可根据自身用电情况灵活建设，在过去为经济发展带来了很大便利。然而，近年沿海地区的高速发展带动区域用电量猛增，由于跨区送电建设不足，当地政府为满足电力供应而不断在区域内新建火电设施，导致京津塘、长三角等经济发达地区火电密度远超全国平均水平。

随着火电密度的不断提升，我国尤其是沿海地区的环境承载力迅速降低，近年来沿海地区空气污染问题愈演愈烈。2013年雾霾波及25个省份、100多个大中型城市，平均雾霾天数达29.9天，对民众身心健康产生了严重影响。中科院研究表明，燃煤为城市雾霾最大来源之一，直接来源占比18%以上，二次无机气溶胶也部分由燃煤产生。因此，沿海地区限制火力发电，成为解决雾霾的关键手段之一。2013年9月，国务院发布《大气污染防治行动计划》，明确要求京津冀、长三角、珠三角实现煤炭消费负增长，除热电联产外，禁止审批新建燃煤发电项目。同时，环保部印发《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》，进一步加强了火电限制、及小电机组淘汰。

与此同时，沿海地区的发展却在不断刷新对电力的需求。根据能源局统计，电力相对GDP的弹性系数约为0.8，假设宏观经济增长保持在7.5%，则未来电力需求年增速约在6%。由此则问题产生：一方面，经济发展需要加大电力供应；另一方面，雾霾治理却需要限制火电。在我国“一煤独大”的能源结构下，沿海地区经济与环境的困局随之而来，两者矛盾日益明显。根据相关测算，在火电严格零增长的条件下，北京、天津、江苏等电力消费大省（市）未来五年电力总缺口将以大于20%的速度增长。因此对于沿海地区，破解供电难题的近乎唯一方法在于加大外省电力输入，“以电代煤”。

相较而言，我国煤炭资源近80%集中在西北部地区，而该地区煤电装机却只占全国的25%，火电密度远低于沿海地区，尚有非常大的环境承载空间。西北地区产业结构较为单一，自身的火力发电产能已经过剩，加之电力外送不畅通，导致电厂向高能耗企业回复优惠电价，加剧了能源浪费。在西部建设电厂后，由输煤转变为输电，不仅可以统筹东西部环境容量，西部地区还可以通过电力外送分享东部省份经济发展福利，充分利用火力发电产能，淘汰高能耗项目，节省铁路运力。

根据能源局《2014年能源工作指导意见》，我国“十二五”期间将建设16个大型煤电基地，2014年鄂尔多斯、锡盟、晋北、晋中、晋东、陕北、宁东、哈密、准东等9个煤电基地开工和启动前期工作规模7000万千瓦，占全国煤电总装机的8%。

发电站规模的提升可以显著提高煤炭燃烧效率，并降低应用先进环保技术的单位成本，从而获得更低单位煤耗及排放，减少对环境影响。因此“西电东送”、“加快能源基地建设”、“沿海地区以电代煤”是优化全国资源配置，同时满足东、西部长期利益的战略举措，跨区输电将是我国未来电网发展的大趋势。

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